一、我國社會保障制度建立和發展的概念

我國從上世紀五十年代開始建立實施社會保障制度，《中華人民共和國勞動保險條例（試行）》的頒布，標志著新中國社會保障制度的誕生。

二、我國社會保障制度建立和發展的內容

1951年，政務院公布實施了《中華人民共和國勞動保險條例（試行）》，1953年政務院對條例作了修正。修正后的條例，對勞動保險

金的征集與保管，因工負傷、殘廢待遇，疾病、非因工負傷、殘廢待遇，對工人與職員及其供養的直系親屬死亡待遇、養老待遇、生育待遇，都作出了明確規定。這一條例的頒布，標志著新中國社會保障制度的誕生。此后，隨著我國財政經濟狀況的好轉和大規模經濟建設的展開，國家頒布了救災救濟、優撫安置等一系列社會保障政策，并根據社會發展對有關政策進行了充實和調整。在養老保險方面，實行了企業事業單位和國家機關職工統一的退休制度。在醫療保險方面，對企業職工仍然按照《勞動保險條例》實行勞保醫療，對在各級政府、黨派、團體及所屬事業單位的國家工作人員實行公費醫療。在工傷保險和女職工生育保險方面，延長了休假時間，提高了待遇標準。同時，國家每年投入大量的資金用于社會福利，企業事業單位也努力搞好職工福利，使廣大職工得到較高水平的福利保障。所有這些政策和措施構成了我國計劃經濟時期社會保障的主要內容。這套制度按照社會主義為廣大工人階級提供國家保險的指導思想，以統收統支的計劃經濟為基礎，為廣大職工提供了基本生活保障，在建國后數十年的社會主義建設中，對于調動廣大職工的勞動熱情，促進國民經濟發展，發揮了重要作用。

總的看來，這些社會保障辦法對當時的經濟發展和社會穩定發揮了積極作用，應予以充分肯定。但也存在著一些問題：一是基本上實行“企業保障”的制度模式，企業承擔著全部社會保障費用，并且負責日常事務管理；二是職工個人不繳納社會保障費用，享受比較多的社會保障項目，生老病死全靠國家；三是實行代際轉移的現收現付資金籌集方式，沒有社會保障資金積累。這些做法顯然不能適應經濟體制改革的要求。

參考文獻

華迎放，《社會保障》，中國勞動社會保障出版社，2007。